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欧盟新交易对我国出口的影响

发布时间: 2023-08-09 22:20:42 |   作者: 新闻资讯

  自从1995年,欧盟第4次扩张今后,欧盟成为了一个具有15个成员国的全球最大的联合安排,中欧两边经贸开展呈现快速添加的状况,在我国对外交易总额中所占的比重不断上升,开端呈现超越中美交易比重的趋势。2004年,跟着欧盟的第5次扩张,欧盟上升为我国第一大交易同伴,中欧两边交易总额为1772.8亿美元(欧盟25国);美国居第二大交易同伴方位,两边交易总额为1696.2亿美元;日本列居第三,两边交易总额为1678.7亿美元。

  改革开放25年以来,我国已融人世界经贸系统,逐渐成为世界经济与交易中的重要一员,是仅次于美国、日本、欧盟的第四大交易体。在经济全球化与交易体之间相互依存的程度不断加大的今天,仔细剖析我国与其他前三位交易体的经济、交易联系,特别是与欧盟的联系,以到达知己知彼是十分必要的。首要,中欧之间没有前史遗留问题,欧盟在亚太区域同我国没有直接的利益冲突。其次,欧盟是一个发达国家最会集的区域安排,是世界最强的经济集团。跟着第5次东扩,其GDP总量现已与美国平起平坐。我国是最大的开展我国家,有丰厚的人力资源和宽广的商场,中欧两边经贸协作有很强的互补性,且潜力巨大。第三,不同于美国的单边主义,欧盟建议多极化,在处理世界事务中,注重通过国家之间及区域之间的触摸、对话与协作来扩展一致和处理不合,着重一起利益、权力共享和恪守有约束力的一起游戏规矩,在这些方面,中欧情绪挨近。第四,在对华联系上,欧盟采取了比较务实的情绪。从1995年至今,欧盟先后出台了一系列针对我国的方针文件,不断调整其对华联系导向,辅导成员国和企业大力开展与我国的经贸协作。

  快马欧盟是我国最首要的交易同伴之一,对华联系也十分注重,但欧盟及其成员国为了维护区域的利益,仍然设置了许多交易壁垒。欧盟新交易壁垒的发动与施行,影响着我国对欧盟的出口。从短期看,负面影响比较杰出和显着,因为它直接构成我国产品进人欧盟商场的妨碍;从长时间来看,正面影响将会逐渐显现出来,欧盟新交易壁垒在适当程度上成为我国改进出口结构,进步出口质量的外部动力。

  欧盟新交易壁垒的施行,使得那些不符合安全规范,晦气于身体健康的产品难以立足于欧盟商场。欧盟新交易壁垒对落后的出产方式形成了阻止。现在,我国出口产品中技能含量低、质量落后、附加值低的劳动密集型产品占出口的首要位置,附加值高的技能资本密集型产品出口仍然占非有必要位置,这对我国出口企业是很晦气的。我国出口企业要继续保持和扩展在欧盟的商场,就有必要进步技能水平,调整工业结构。事实上,在我国现行的系统下,一些出口企业关于改进技能缺少动力,对环境污染无所顾忌。欧盟新交易壁垒,将促进这些出口企业注重环境,改进技能,或许获得比国内的行政手法更为显着的效果。

  我国出口企业受阻欧盟新交易壁垒,很大部分是因为我国环境规范法规方面的缺点,一方面我国环境规范与环境法规不行健全,迫切需求树立和完善有关环境的规范法规;另一方面我国现有规范大多数低于欧盟的规范以及世界先进的规范。欧盟新交易壁垒将从外部促进我国赶快选用世界规范,健全和完善认证准则,学习发达国家的成功经验,树立完善的国内环境维护系统。

  欧盟新交易壁垒所起的效果之一,便是通过绿色技能规范、绿色环境标志来约束对环境有害产品的出产和流转,然后引导出产者走可持续开展的路途。现阶段,我国已有许多人开端重视和维护周围的环境,不少顾客在挑选产品时也喜欢绿色产品。跟着越来越多的顾客环保认识的增强和生活水平的进步,对绿色产品的需求量会不断添加,绿色产品的出产和消费具有巨大的开展潜力。从这个意义上讲,欧盟新交易壁垒的绿色技能规范和绿色环境标志在引导着绿色消费潮流。当然,我国的出口企业按欧盟的绿色技能规范出产产品,会添加和进步企业的出产本钱,短期内直接影响了出口企业的竞争能力。但从久远来看,因为广阔的顾客对绿色产品消费定心,出口企业能够通过扩展销量而获得规划效应。

  发明杰出的社会环境,既有利于社会,也有利于企业。社会因杰出的相互联系和就业机会而获益;企业则由一个杰出的社会环境而得益。社会既是企业劳动力的来历,又是企业产品与服务的顾客来历。SA8000规范认证进程形成的本钱担负短期内的确会削弱我国出口企业的低本钱优势,但从久远来看,假如一家企业成功通过了SA8000认证,这无疑是对其所负社会职责最有用的供认,就能够使企业以更高的劳工待遇以及由此带来的名誉差异于其他企业,发明出一个赢得人们欢迎的公众形象,然后招引更多的顾客、职工和投资者,然后获得长时间的利益。

  欧盟的新交易壁垒从久远来看对我国出口企业是有活跃效果的,但在现阶段,对我国产品出口形成的负面影响,简直触及我国出口产品的各个职业。其间最杰出的是技能性交易壁垒和绿色壁垒对我国出口的冲击。2002年,我国有71%的出口企业遭遇到国外技能性交易壁垒不同程度的约束,有39%的出口产品遭到不同程度的影响,形成的丢失逾170多亿美元。查询显现,欧盟、美国、日本是施行技能性交易壁垒的首要国家和区域。其间欧盟对我国出口企业形成的丢失占40%。

  (1)农产品和食物。农产品和食物是我国出口欧盟的大宗产品,但因为遭到欧盟新交易壁垒的影响,许多产品出口受阻。2002年对欧盟的出口额为14.83亿美元,比2001年的17.23亿美元降低了13.93%。

  在农产品和食物方面,欧盟新交易壁垒的重点是操控农业出产和食物加工进程中环境污染生成的方针,如农药、兽药、抗生素残留定量等。1996年8月欧盟相继中止从我国进口禽肉和部分水产品。2002年1月,欧盟以我国动物防疫检疫系统和质量保证系统不符合欧盟要求,出口的禽肉、龙虾制品中农药残留及微生物超支为理由,宣告全面制止进口我国动物源类产品,并对我国提出了农药中氯霉素、链霉素、四环素、磺胺类、呋喃类、激素类等18种药物残留的检测监控要求。对我国许多出口产品形成了巨大的影响。后经我国国家质检总局及有关部门与欧盟的屡次交涉,欧盟委员会才通过决议,决议从2002年6月13日起免除对我国部分动物源性食物的进口禁令。2003年欧盟分批解禁了大部分动物源性产品,但我国出口企业已蒙受了巨大丢失。此外,在蜂蜜产品上,我国一直是世界最大蜂蜜出产国和出口国,欧盟对我国出口蜂蜜中的氯霉素含量约束规范不断进步,从0.1ppb进步到的0.1ppb,这一规范是十分严苛的。2002年头,欧盟以我国蜂蜜含氯霉素等抗生素超支为由,中止进口我国的蜂蜜。而在茶叶产品方面,从2000年7月起,欧盟就履行新的茶叶农药剩余定量规范。新规范扩展了检测项目,检测项目添加到134项,并大幅度进步了检测规范,部分农药残留规范比原规范进步了100倍,严峻影响了我国茶叶对欧盟的出口。

  2004年4月4日,欧洲委员会成员在布鲁塞尔举行紧急会议,就扩展苏丹红一号(红色素SudanI)的举动进行表决。现在,这一能够致癌的食物添加剂已被正告与红辣椒,棕榈油和姜黄三种食物密切相关。假如得到各方同意,我国出口的任何食物在没有得到欧盟官方查验证明(不含有“苏丹红一号”)之前,都不会被答应在欧盟商场出售。

  (2)纺织品服装。纺织品服装是我国传统的出口职业,欧盟对纺织品服装规矩的商场准入条件逐渐进步。首要是针对我国的纺织品中化学含量超支。2002年,对欧盟的出口额为56.37亿美元,快马比2001年的45.72亿美元有所进步,可是纺织品和服装的出口,仍然遭到欧盟许多新交易壁垒的阻止。

  早在1994年4月1日,德国正式制止进口含偶氮染料的纺织品,凡违背此规矩者,视同违法,产品将被毁掉。这使我国的104种含偶氮染料的纺织品出口中止。2002年9月欧盟发布的第61号指令,从2003年9月11日开端,约束与人体皮肤或口腔触摸的纺织品和皮革制品运用偶氮染料。指令列出了22种对人体有害的芳香胺,假如运用了偶氮染料的某种纺织品中有害芳香胺的含量,超越30ppmm,那么这种纺织品在欧盟商场上就被制止出售。现阶段,我国服装出口量的95%以上归于来料、来牌加工,简直没有什么技能含量,仅仅是作为国外初级加工厂,赚取菲薄的加工费。即便是这样,欧盟对我国出口服装加工企业的环境要求仍然十分高,忧虑进口的面料在我国加工制造进程中遭到污染。

  我国人世后,依据世贸安排规矩和人世许诺,欧盟对我国的纺织品和服装配额将逐渐撤销,2005年1月1日正式消除。为约束我国纺织品和服装出口量的敏捷扩展,欧盟选用了各种新交易壁垒。其间对我国出口纺织品和服装影响与约束最大的是欧盟生态纺织品规范及有关技能法规。生态纺织品标签指令(2002/371/EC)是欧盟于2002年5月12日通过的。该指令一方面扩展了检测方针的数量,对棉花栽培成长进程中约束运用的农药残留从原先的11种添加到22种,规矩了农药含氯有机化合物的总量约束,对纺织品染料禁用从原先的27种添加到了29种,检测的氯化物有机载体从1种添加至11种。另一方面,该指令进步了检测的要求,对某些物质的含量要求到达了ppb级。对我国大多数纺织品出口企业来说,因为技能有限,很难操控在ppb级。假如借用欧盟等发达国家的检测组织来查验产品,必将大大添加本钱。除此以外,新指令对其他检测操控项目也进行了调整,并规矩,只需通过抗菌、阻燃收拾的产品就不能作为生态纺织品,不行请求特别环保的证明以及贴上生态标签。与此绝地,欧盟许多成员国还规矩,对睡衣类服装有必要做推迟焚烧实验,并要求对合格产品加贴“推迟焚烧”、“远离火源”等标签。

  (3)机电产品。机电产品是我国出口欧盟产品总额最高的。2002年,我国输欧机电产品金额现已由2001年的149.53亿美元添加至187.58亿美元,添加了25.4%。我国输欧机电产品占我国对欧出口产品总额的比重越来越高,简直占我国输欧产品总金额的一半。欧盟及其各成员国对机电产品在尾气排放、绿色环保、包装资料以及再生运用和抛弃收回等方面有着严厉的要求。

  在尾气排放规范方面,欧盟规矩了机动车辆的强制性尾气排放规范,首要是针对排放物的烟度和颗粒度,包含硫化物定量方针,并对不同类型的车辆有不同等级要求。其间城市运用的轿车、客车规范最高,我国的轿车、客车很难进入其商场。在绿色环保方面,欧盟已相继制止空调冰箱制冷设备运用氟里昂制冷剂,正在逐渐制止R22型含氯制冷剂,现在我国不少企业仍然在出产、出口此类用R22型含氯制冷剂的空调、冰箱。欧盟现已宣告,关于低于100KW的小型空调,将施行绿色环保规范,即不答应进口选用R22制冷剂的空调器,只答应选用R407CR410A两种制冷剂。关于此前已进口的非绿色环保型家用空调器的维修保养将于2010年中止进行。在包装资料方面,欧盟对进口机电设备的内部衬垫和外包装有严厉规矩,制止运用发泡塑料作为产品防护,制止运用未熏蒸处理的木质包装。规矩有必要选用可收回再运用或可降解的资料衬垫、包装。我国从前发生多原因包装资料问题而形成的退货,蒙受了很大的丢失。在再生运用方面,2003年2月13日欧洲议会和欧盟部长理事会一起同意了《电器与电子设备废料指令》和《关于在电子电气设备中制止运用某些有害物质指令》。将废旧轿车职责收回准则扩展到了电气电子信息产品、信息通讯器材及电动玩具等简直一切家电产品范畴。规矩自2006年1月起,只要到达按产品分类规矩的再收回运用率方针的家电产品才干进入欧盟商场。其间,对空调、冰箱、洗衣机、微波炉等大型家用电器规矩再生率有必要到达80%,再运用率有必要到达75%。欧盟上述规矩将导致出口此类产品的我国企业2006年今后在欧盟的出售及商场份额发生变化,而且在此类产品的相关规矩收效之前,产品的出售就会遭到影响。

  欧盟的新交易壁垒在客观上已对我国的初级产品与制成品出口构成了适当大的约束,每年数以千批出口到欧盟的农畜产品与制成品因为欧盟的各种新交易壁垒而被退回或就地毁掉。不少出口企业为到达欧盟新交易壁垒的要求使本身本钱大幅度添加,严峻削弱了相关产品的出口竞争力,我国出口企业正面对欧盟新交易壁垒的严峻应战:

  (1) 欧盟的某些新交易壁垒,快马没有直接影响到我国出口产品的商场准入,但企业为了满意欧盟的要求,有必要进行很多的设备与人力投入,改进劳工待遇和经营管理环境,加快技能进步,进步产品的技能含量和质量。在跨过这些新交易壁垒的绝地,也必然添加了企业的本钱,削弱了出口企业的竞争力。

  (2)我国出口企业为了到达欧盟的技能要求,需求添加有关产品的测验、查验、认证和判定等环节,而现在我国的商检部门与企业都缺少先进的测验点评办法和技能,须进口很多的查验检测设备,添加了企业的本钱,削弱了企业的竞争力。此外,欧盟规矩进口产品至少需获得欧洲规范委员会CEN认证或欧盟安全认证CE。因为国外认证组织的认证费用和检测费用贵重,进行国外认证又将添加我国出口产品的本钱,使我国出口企业的竞争力进一步削弱。

  (3)我国现在出口的产品,如纺织品、玩具、动物源产品等,很大部分都是低技能含量、劳动密集型产品。这些产品在欧盟商场占有比较优势的重要原因在于我国低价的劳动力本钱(欧盟劳动力本钱适当高,一个工人一个月的薪酬水平往往适当于我国工人一年的薪酬水平)。假如除去了这一点,我国产品或许就没有什么优势了。绝地,欧盟正在活跃推进以SA8000为代表的社会职责规范,对工人的薪酬、劳动时间等都有详细的要求,假如我国企业线规范,那么低价的劳动力本钱也就只能成为时间短的现象。从久远来看,我国的劳动力本钱必然不断添加,然后削弱我国许多出口企业的竞争力。⑧

  一方面,假如发现一种产品含有某种有害物质,欧盟对进口的此产品实施新的规范、查验检疫办法等壁垒,相关产品都会被置疑含有相同的有害物质,因而新的壁垒很快就会触及到此类相关的产品乃至整个工业。例如,欧盟的环境标志开端仅仅针对几种纺织品和服装,但到了2002年5月,欧盟通过了生态纺织品标签指令(2002/371/EC),触及产品的规模扩展到了腈纶、棉和天然纤维素纤维、弹性纤维、亚麻和其他耐性纤维等等,简直包括一切纺织品和服装。

  另一方面,欧盟实施的新交易壁垒还会引起其他国家的仿照,在其他国家发生分散效应。2002年1月,欧盟通过了2002/69/EC禁令,决议暂停进口产自我国的动物源性产品。欧盟发布这一禁令之后,其他国家紧随其后,纷繁仿效。2002年2月,沙特宣告制止进口我国蜂蜜,日本也于绝地开端对进口我国蜂蜜进行10%抽样,检测氯霉素等抗生素残留。2002年5月,美国FDA宣告对我国进口蜂蜜中氯霉素残留检测限为0.3ppb。2002年6月,墨西哥命令把拘留的356吨,在抽样查询中含链霉素的蜂蜜毁掉或退回我国。2002年6月和9月,阿联酋迪拜酋长国政府仅以欧盟检测出我国出口的禽类产品氯霉素超支为由,两次公布禁令,制止进口原产于我国大陆的禽肉及肉制品。

  综上所述,欧盟的新交易壁垒对我国的出口交易既有正面的影响,也有负面的影响。正确的看待欧盟新交易壁垒,从久远利益的视点理性地剖析利害,不只能使我国出口企业取长补短,扩展出口,更能够使我国出口产品名誉大增,世界位置也会日益进步。假如仅仅一味地去批评欧盟新壁垒的不公平,片面的去寻觅它的不合理性,而不是从片面上理性的寻觅原因,赶快战胜欧盟新壁垒给我国出口交易带来的阻止,从中寻觅新的商机,那么即便进行再多的批评,也杯水车薪,只会失掉越来越多的商场。此外,欧盟等发达国家在多边范畴中推广其方针建议和交易办法时处于有利的位置,他们常常能找出合理的托言,将单边交易壁垒演化为有必要恪守的多边交易规矩。因而,咱们有必要面对实际,习惯应战,既要坚决对立欧盟新交易壁垒对我国出口产品过于严苛的歧视性做法,也要供认欧盟新交易壁垒实际的合理性,活跃改进我国出口产品结构,才干使我国出口产品具有更强的竞争力。

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